"النـــــزاهـــــة"...لغة وعرفا ..و قانونا...ما هيَ؟؟؟

[عابر سبيل]

نصت المادة (4) من القرار الأميري رقم (75)
بشأن انشاء الهيأة العامة للرقابة الادارية و الشفافية على مايلي:

"
مادة (4)
تهدف الهيئة إلى تحقيق الرقابة والشفافية ونزاهة الوظيفة العامة،...الخ
"

و لا ادري..ان كان هنالك قرارات او لمحقات اخرى
ستتبع القرار الاميري...تتعلق بتحديد بعض المصطلحات
و حدودها...و التي يفترض ان تركها "فضفاضة" و غير معرفة
قد يكون له ابعاد سلبية...

لعل من ابرز ما لفت الانتباه..هو كلمتي (النزاهة) و الشفافية!

و انا هنا..في هذه العجالة..
سأصب تكيز البحث على كلمة "النزاهة"..
و اتمنى من اي مطلع و اهل المعرفة
من اهل اللغة والقانون و الخبرة العملية و الادارية..

افادتنا بما في جعبتهم.
*
*
،،

ورد في "القاموس المحيط":

نزُه الرجُلُ: تَبَاعَدَ عن كلِّ مَكْروه، فهو نَزِيهٌ
http://www.baheth.info/all.jsp?term=نزيه

كما ورد في "لسان العرب":

ورجل نَزْهُ الخُلُقِ ونَزِهُهُ ونازِهُ النَّفْس: عفيف مْتكَرِّمٌ يَحُلُّ وحْدَهُ ولا يخالط البيوت بنفسه ولا ماله، والجمع نُزَهاءُ ونَزِهُونَ ونِزَاهٌ، والإسمُ النَّزْهُ والنَّزاهةُ.
ونَزَّهَ نفْسَه عن القبيح: نَحّاها.
ونزَّهَ الرجلَ: باعده عن القبيح.
والنَّزاهةُ: البعد عن السوء

.http://www.baheth.info/all.jsp?term=نزه

*
*
،،
فالتعاريف اعلاه كما تظهر..
تعاريف عامة..

و نحن مقبلون...بحسب القرار الاميري(75)
على امر جديد و مستحدث في الدولة..
و هو وجود هيأة للرقابة الادارية و الشفافية..
على مستوى كامل الدولة..

و حيث ان الغالبية العظمى من المواطنين..و الوافدين..
هم موظفون في الجهات الحكومية و شبه الحكومية ...

فإن الهيأة المشار لها...ستمسنا جميعا..بشكل اواخر..
أبشكل مباشر..في صلب عمل البعض منا..
او ان البعض الاخر..قد يغريه انعدام تحديد التعريف و التوصيف و المرجعية
لبعض الكلمات و المصطلحات..ربما الى سوء استغلال هذا "الفراغ"
فتثار ههنا او هناك..زوبعات و اتهامات حول (نزاهة او شفافية)
هذه الادارة او تلك الوزارة ..او هذا المسؤول او ذاك! على ظنون
او ربمى سوء "طوية" من المدعي تجاه المدعى عليهم!

لاادري..ان كان طرحي واضحا و تساؤلي في محله..
لكني..و منذ صدور القرار المشار له..
و انا بقدر ما انا متفائل كثيرا بأن تفعيلا "حكيما" لهذه الهيأة
سيحسن -بلا شك- من صحة بيآت العمل عندنا في الدولة..
و التي بلا شك تعاني و ان بنسب متفاوتة بسبب غياب
رقابة مختصة في هذا المجال.

إلا ان هذا التفاؤل..لا يمنع من التدقيق و ابداء المخاوف
مما قد يكون مصدر "للمثالب" على مثل هذه الهيأة..
ان ترك الحبل على الغارب..لاهم ركائزها و اساس عملها..

و هو تعريف واضح و صريح و محدد...اكان لغويا ام عرفيا ام قانونيا..
للمصطلحات التي سيرتكز عليها عمل مثل هذه الهيأة!

[عابر سبيل]

و اسمحوا لي...ان اضع هذا النقاش بالانجليزي
و الذي يناقش نفس التساؤلات حول هذه الكلمة..
حيث انني للان..لم اقع "بالعربية" على ما اظنه يصب في نفس
نسق التساؤل الذي احببت التشارك في طرحه و النقاش حوله..

فالكلمة الاقرب لكلمة نزاهة في الانجليزية..هي كلمة "integrity"

و لنقرأ سوية هذا الكلام حول امكانية التأويل المختلف فيه حولها...
من هذا المصدر:


Subjective interpretations

In common public usage, people sometimes use the word "integrity" in reference to a single "absolute" morality rather than in reference to the assumptions of the value system in question. In an absolute context, the word "integrity" conveys no meaning between people with differing definitions of absolute morality, and becomes nothing more than a vague assertion of perceived political correctness or popularity, similar to using terms such as "good" or "ethical" in a moralistic context.

One can also speak of "integrity" outside of its prescriptive meaning, in reference to a person or group of people of which the speaker subjectively approves or disapproves. Thus a favored person can be described as "having integrity", while an enemy can be regarded as "completely lacking in integrity". Such labeling, in the absence of measures of independent testing, renders the accusation itself baseless and (ironically) others may call the integrity of the assertion into question.

http://en.wikipedia.org/wiki/Integrity

[رمادي]

بسم الله نبتدأ ...

الرجل النزيه هو البعيد عن الحرام .. او ملتزم بالمبادئ .
ويقال للذي يخالف قوانين الدوله بانه غير نزيه .
كان ياخذ رشوه او يخون اسرار الشركه او لا يقوم بعمله كما يجب .

انقل لك من كتاب عزيز على قلبي وتأثرت به في حياتي وهو صيد الخاطر :

الكمال عزيز، والكامل قليل الوجود.
فأول أسباب الكمال: تناسب الأعضاء، وحسن صورة الباطن؛ فصورة البدن تسمى خَلْقَا، وصورة الباطن تسنى خُلُقَاً.

ودليل كمال صورة البدن: حسن الصمت، واستعمال الأدب.

ودليل صورة الباطن: حسن الطبائع، والأخلاقِ؛ فالطبائع: العفة، والنزاهة، والأنفةُ من الجهل، ومباعدة الشَّره.

والأخلاق: الكرم، والإيثار، وستر العيوب، وابتداء المعروف، والحلم عن الجاهل.

فمن رزق هذه الأشياء: رَقَّتْهُ إلى الكمال، وظهر عنه أشرف الخلال، وإن نقصت خلة أوجبت النقص.

[intesar]

ما أعرف ليش قوانينهم دووم مطاطة.. ومفتوحة على البحري..

[N7eEeS]

من وجهة نظري الخاصة الشفافيه والنزاهة مرتبطين ارتباطا لصيقا ببعض.
فكل ماكانت هناك شفافيه عالية كانت هناك نزاهة والعكس صحيح.
فعدم نزاهة فلان تعني انه فاسد إدرايا ويغلب مصلحته الخاصة على المصلحة العامة.
دائما نقول فلان نزيه وفلان نشك في نزاهته وفلان غير نزيه.

الرابط هذا مفيد جدا
http://www.cipe-arabia.org/search.asp

الامثلة من الواقع كثيره بس خبرك المنتدى مش سياسي :)

[عابر سبيل]

بسم الله نبتدأ ...

الرجل النزيه هو البعيد عن الحرام .. او ملتزم بالمبادئ .
ويقال للذي يخالف قوانين الدوله بانه غير نزيه .
كان ياخذ رشوه او يخون اسرار الشركه او لا يقوم بعمله كما يجب .

انقل لك من كتاب عزيز على قلبي وتأثرت به في حياتي وهو صيد الخاطر :

الكمال عزيز، والكامل قليل الوجود.
فأول أسباب الكمال: تناسب الأعضاء، وحسن صورة الباطن؛ فصورة البدن تسمى خَلْقَا، وصورة الباطن تسنى خُلُقَاً.

ودليل كمال صورة البدن: حسن الصمت، واستعمال الأدب.

ودليل صورة الباطن: حسن الطبائع، والأخلاقِ؛ فالطبائع: العفة، والنزاهة، والأنفةُ من الجهل، ومباعدة الشَّره.

والأخلاق: الكرم، والإيثار، وستر العيوب، وابتداء المعروف، والحلم عن الجاهل.

فمن رزق هذه الأشياء: رَقَّتْهُ إلى الكمال، وظهر عنه أشرف الخلال، وإن نقصت خلة أوجبت النقص.

يا حياك الله و بياك...
صيد الخاطر..هو في الاصح.."مخزن الجواهر"
و انا مثلك يا سيدي..احب هذا الكتاب و هو لزيمي
منذ ما يفوق ال20 عاما...
و ما اتيت به...هو تأكيد على ان هذا الكتاب
نهر جاري ...
في الحقيقة..كنتُ احسب من كثر ما قرأته و استشهدت به
انني ملم بكل ما فيه...فها أنت تفاجئني بشيء غاب عني..

*
*
،،
عموما يا اخي/ رمادي..
التعريفات التي اتيت بها...
هي معروفة المغزي عندما نتكلم عن العموميات..
لكن..الإشكال الذي انشده ههنا..هو في المعنى المخصص
و هو "النزاهة الوظيفية"..
و لكي ابسط المسألة..

هل كل نزيه....هو (أمين)..
او ..هل من ليس بمتقن او امين في عمله..
هو (غير نزيه)؟؟

فبالتالي..ان التدقيق في عمل الموظفين -بالعموم-
للتحقق من "نزاهتهم" هو الامر الذي يحتاج حقيقة
الى تفصيل و تحديد..

اتمنى ان اكون قد اوضحت الطرح..بشكل أفضل..

و هذا..لا يقلل أبدا مما أتيتَ به و لا ما استشهدت منه..

لكن..لو دققنا..نرى ان المسألة فعلا محيرة..

فكلنا..نؤيد و ننشد "النزاهة"...

لكن..هل سنتقبل ان يقول احد عنا او عن ادارتنا او جهات اعمالنا..
أنه..بسبب من احد او بعض الموظفين فيها..و منهم ريما (نحن!!)..
انها "غير نزيهة"..او شيء من هذا القبيل؟

[عابر سبيل]

ما أعرف ليش قوانينهم دووم مطاطة.. ومفتوحة على البحري..


لا نعلم السبب حقيقة..لكن ربما لان الامر جديد و مستحدث..
فقد يكون فيه "إعذار" و لكن يجب التنه له و التنبيه عليه..

فكما أشرت في رأس الموضوع...ان المراقب يتأمل خيرا
من مثل هذه الخطوة...و بالاخص انها اسندت الى من شهد
له سمو الامير و جمع كبييير في الدولة بانه رجل "نزيه"..
و هو سعادة/ عبدالله بن حمد العطيه..

عموما..لكي تتضح المسألة اكثر و اكثر..
احيلك الى قراءة الملف المرفق
و الذي حصلت عليه من خلال الموقع الذي
نبهنا عليه الاخ العزيز/ نحيس في مداخلته
التي ارجو ان لا تطون الأخيره..

فقد قلبت الرابط..و وجدت تحديدا خلال هذا الرابط
http://www.cipe-arabia.org/AntiCorrpution.asp?id=38

المقال المرفق..و الذي اقتبس منه ما يلي:
"
المقال في كلمات :
• لا تعاني الدول العربية من شح في الجهات الرقابية أو في القوانين، ومع ذلك فقد فشلت المنظومات القانونية وفشل القائمون على تطبيقها في المحافظة على حقوق المساهمين، وذلك نتيجة غياب مبدأ المساءلة والمحاسبة.

• في كثير من الأقطار تلجأ قيادات القطاع الخاص إلى إقامة علاقات مصالح مع رؤوس الجهات الرقابية، ما يساعد في حماية الفاسدين والتغطية على القضايا الناجمة عن سوء الإدارة.


• تكثر في الوطن العربي تدخلات "كبار القوم" في شؤون القطاع الخاص، بل قد يصبح هؤلاء شركاء في الشركات دون أن يدفعوا ثمنًا حقيقيًّا لأسهمهم.. وبالمقابل تحصل إدارة هذه الشركة على حصانة كافية تمنع أية جهة رقابية من التدخل في شؤونها.


• المؤسسات المكلفة بمتابعة تطبيق مبادئ الحوكمة الرشيدة قد تكون هي نفسها بحاجة لحوكمة لكي تصبح مثالاً يحتذي به الآخرون.
"

[ناصر30]

يامرحبا بالاستاذ الفاضل عابر


لك الحق في التسائل والحيره ايضااا فماهي هذه الكلمه بالنسبه للعمل

ومسؤولين العمل وكيف يمكن الحكم على الافراد وتصنيف نزاهتهم

مثلاا هذا نزيه في عمله 99% وهذا 70% وماهو المقياس لنزاهه

الانسان ((في عمله )) وهل تقييم النزاهه يرجع لاهواء اشخاص اماا

تصرفات الموظفين ... وماذا لو حدث الظلم في النزاهه .......!!


ترك المصطلح بدون توضيح يفتح الباب لكثير من التساءلات امام كيفية

التعامل معه وتطبيقه وبالنسبه لى لم اصل الى المعنى الحقيقي الا الان .


لك كل الود عزيزي

[الــحــازم]

إذا أستطاع العالم برمتّة ْ إيجاد المفهوم القانوني للإرهاب ْ حينئذ سوف نجد التعريف المنطقي لسؤالك الذكي .!

السؤال الذي لازال يدور في فلك الفكر ْ يبرح مكانة ويبحث عن عنوانة .. لماذا كانت تلك التسمية بالذات .؟ ولم يتم التطرق إلى جزئيات الرقابة بمعناها الثري ْ ومن أين جائت كلمة الشفافية .؟

إذا .. ذلك الجهاز الرقابي الهام ْ هل من الممكن القول بأنة تم إنشائة ْ وسوف يصب تركيزة على كشف الجهات المتورطة في إهدار المال العام فقط ْ إذا سلمّنا بذلك .. ولكن ماذا سوف يكون بعد ذلك دور ديوان المحاسبة .؟

عابر سبيل .. بارك الله فيك وتحياتي لك

[أبو عبدالعزيز]

أشكرك أخي/ عابر سبيل على طرح هذا الموضوع المهم جداً عن نزاهة الوظيفة والتي أظن بأننا يمكن التوصل لمعناها من خلال التعرف على ضدها وهو الفساد.. وقد تم تعريفه بأنه (انحراف او تدمير النزاهة في اداء الوظائف العامة من خلال الرشوة والمحاباة..).
أو هو: استعمال الوظيفة العامة لتحصيل كسب خاص شخصي غير مشروع أي ليس له أي أساس قانوني.
أو هو: سلوك يخالف مقتضيات الوظيفة العامة بقصد تحقيق مكاسب خاصة مادية أو معنوية.

من وجهة نظري فإن نزاهة الوظيفة تنعدم في حال سعي الموظف العمومي من خلال وظيفته لتحقيق فائدة أو ميزة لا يستحقها قانونا.. ويندرج تحت ذلك أشكال كثيرة من الأفعال التي تجرمها القوانين عادة.. منها جرائم مرتبطة بالمال كالرشوة والاختلاس ومنها جرائم غير مرتبطة به كاستغلال النفوذ..الخ

لكن على أي حال لا يلزم للإخلال بنزاهة الوظيفة أن يشكل الفعل الذي يرتكبه الموظف العمومي جريمة بموجب القانون.. فإذا سعى مدير لتوظيف شخص في الإدارة التي يتبعها لكونه قريب له أو بينهما مصلحة أو بناء على توصية ... وخلافا لمبدأ الكفاءة والسواسية.. فإن ذلك قد لا يشكل جريمة، ولكن يعد بلا شك مساسا بنزاهته الوظيفية ككافة أشكال الواسطة والمحسوبية.

وعلى كل حال: فالقوانين عادة لا تحرص في جميع الأحيان على الإتيان بتعاريف جامعة مانعة دقيقة... وذلك لأن ذلك قد يعد قيدا على ما تقتضيه المرونة التي تحتاجها السلطات في ممارسة وظيفتها.. لذا لا نجد القوانين تعرف المراد بـ (النظام العام.. أعمال السيادة.. الجرائم المخلة بالشرف والأمانة....)

[عابر سبيل]

من وجهة نظري الخاصة الشفافيه والنزاهة مرتبطين ارتباطا لصيقا ببعض.
فكل ماكانت هناك شفافيه عالية كانت هناك نزاهة والعكس صحيح.
فعدم نزاهة فلان تعني انه فاسد إدرايا ويغلب مصلحته الخاصة على المصلحة العامة.
دائما نقول فلان نزيه وفلان نشك في نزاهته وفلان غير نزيه.

الرابط هذا مفيد جدا
http://www.cipe-arabia.org/search.asp

الامثلة من الواقع كثيره بس خبرك المنتدى مش سياسي :)

اشكرك جدا يا خوي/N7eEeS
على كلامك الطيب و الرابط..
و اتمنى انك "تفضفض" اكثر شوي
لاني احس ان عندك اكثر..و الكلام ما اشوفه
انه في "الممنوع" لان احنا نتداول
"موضوعيا" تعريف لمصطلح اصبح او سيصبح
قانونيا على العمووووم...حتى غير الموظفين..

فالمتعاقدين و المقاولين و المزودين و موردي المواد..
كلهم..قد يشملهم الامر..اذا ما ثبت تورط احد هذه الاطراف
في تلويث "نزاهة" وظيفة و/او ادارة و/او موظف!!

*
*
،،
بالنسبة للقول على الاطلاق بان
بالعلاقة بين "الفساد" و عدم النزاهة..

هنا الاشكال يا سيدي..
و انظر اخي..مشاركة استاذنا القانوي
و اخونا الكبير/ ابو عبدالعزيز..

فالحقيقة...
ربما من الاسئلة الملحة هي:
ما هي صفة/تهمة/عقوبة
من يشتبه اويثبت بأنه "أخل" بالنزاهة الوظيفية؟؟


هل هو مجرم "جنائي"
او عليه عقاب "اداري"
او جنحة "مدنية"؟؟؟

ان كان جنائيا..فمن الذي سيثبت هذه "الجريمة"؟؟
و قس على ذلك..الامور الاخرى..

و الهيأة..خولها القانون في التدقيق "الفني"!!؟؟

فما هو الاجرام..ان كان هنالك "إخلال" في تصميم فني
او في توريد بضاعة طبية-مثلا- جودتها رديئة
بسبب تقاعس اوتلاعب "فني" من قبل هذا الاختصاصي او ذاك؟؟

و هكذا..في الشؤون الهندسية....ما هو الجرم الذي
يلحق بمن يصمم "تصميما" فنيا يتسبب في هدر للمال العام
او من لا يراقب عملية "التنفيذ/التركيب و التوصيل" بدقة و تفاني
ليضمن انها مطابقة للمواصفات...و تكون شبكة من شبكات
الخدمات "المطمورة" هنا او هناك؟؟؟؟؟


في الشأن "الرياضي"...كيف سيمكن التحقق من "نزاهة"
صفقة توريد لاعب برازيلي...ان كان المدرب من نفس البلد..
و انكان السمسالر القطري و اللاعب قطري ..الخ الخ

[عابر سبيل]

يامرحبا بالاستاذ الفاضل عابر


لك الحق في التسائل والحيره ايضااا فماهي هذه الكلمه بالنسبه للعمل

ومسؤولين العمل وكيف يمكن الحكم على الافراد وتصنيف نزاهتهم

مثلاا هذا نزيه في عمله 99% وهذا 70% وماهو المقياس لنزاهه

الانسان ((في عمله )) وهل تقييم النزاهه يرجع لاهواء اشخاص اماا

تصرفات الموظفين ... وماذا لو حدث الظلم في النزاهه .......!!


ترك المصطلح بدون توضيح يفتح الباب لكثير من التساءلات امام كيفية

التعامل معه وتطبيقه وبالنسبه لى لم اصل الى المعنى الحقيقي الا الان .


لك كل الود عزيزي

و لك اعبق التحايا يا لغالي..

سيدي...اضافة لاسترسالاتك الطيبة
و التي هي في صميم الطرح "المحتار" أصلا..

اقول..ان اشارتك الاخيرة الى "فتح الأبواب"...
ربما لن يكون فقط "للتساؤلات"..

بل..ربما سيستغل مثل هذه "الفجوة" الضخمة..
"غير النزيهين" أصلا و الذين سبقت "افعالهم"
المشبوهة -ع الاقل- هذه الهيأة و القانون..

لكي "يُعموا" على انفسهم باشعال
نيران "النزاهة" حواليهم...او
ان احصروا..فلبرما يقولون..
انا..."و الطوفان من بعدي"؟؟

فيفتحوا فوهات "سوداء" كما فُعل بالكويت
عند تحريها من اغتصاب نظام "صدام"..

و استفادت شركات "امريكية" حصريا
من ذلك!!؟؟؟

فالتحدي..في ظل هذا "الفراغ" ..
اراه قد ينقلب ضد "الفكرة" برمتها!!

فهل توافقني؟

[(الفيصل)]

اخي عابر سبيل
النزاهة (قانوناً) هي البعد عن مواطن الشبهات والريب في كل ماهو مخالف قانوناً سواء وفق قانون أو قرارات أو لوائح ،إذن هي الإلتزام بالأمانة عند تقلد الوظيفة العامة

والأمثلة على ذلك كثيرة
فالرشوة ضد النزاهة
وتحقيق المصالح الخاصة ضد النزاهة
الخ الخ

[عطا محمد]

حياك الله اخي عابر سبيل
برايي الخطأ الذي يحتمل الصحة ...النزاهه التخلي عن اي مؤثرات خارجية او اراء مكتسبة من اي جهة او جماعة وجعل معيار متبنى من الثلة الواعية من القوم "ان كان موضوعها اداري او عام" لقياس نسبة هذه النزاهة ...اما ان كانت نص شرعي فالمعيار في الحكم على الصحة او عدمها قوة الدليل الشرعي

[ريم الشمال]

النزاهه كلمه لها مدلول واحد وهو ضد الشخص الغير نزيه ولكن في الحقيقه في الوقت الحال اصبحت كلمه مطاطه تتشكل حسب من يتفوه ويوصف بها .....
ولكن قد نقول هذا شخص نزيه ولكن عندما كان في منصب ما دلس عليه وتم في عهده حدوث الكثير من التجاوزات التي تدين من تحته ويوصفون بأنهم غير نزيهين .. هنا يبرز السؤال هل هذا المسؤل الذي وصف بالنزيه هل هو نزيه حقاً ؟؟
وقد يكون شخص انت تعرفه وتوصفه بالنزيه .... ولكن من تعامل معه وحدث بينهما خلاف يوصفه بلغير نزيه
فهي كلمه مطاطه تتشكل حسب مبتغي الذي يستخدمها رغم اننا كأناس عاديون نعتبر الكلمه ذات مدلول واحد وهو ضد الغير نزيه ولكن هنا تحدث المتفاضلات بين الكلمه وضدها مع شخصين ولكن من طرفين مختلفين احدهما معه والاخر ضده

اعتقد النص الذي اوردته فيه الكثير من الحقيقه التي توافق ما ذهبت اليه

ريم الشمال

[عابر سبيل]

إذا أستطاع العالم برمتّة ْ إيجاد المفهوم القانوني للإرهاب ْ حينئذ سوف نجد التعريف المنطقي لسؤالك الذكي .!

السؤال الذي لازال يدور في فلك الفكر ْ يبرح مكانة ويبحث عن عنوانة .. لماذا كانت تلك التسمية بالذات .؟ ولم يتم التطرق إلى جزئيات الرقابة بمعناها الثري ْ ومن أين جائت كلمة الشفافية .؟

إذا .. ذلك الجهاز الرقابي الهام ْ هل من الممكن القول بأنة تم إنشائة ْ وسوف يصب تركيزة على كشف الجهات المتورطة في إهدار المال العام فقط ْ إذا سلمّنا بذلك .. ولكن ماذا سوف يكون بعد ذلك دور ديوان المحاسبة .؟

عابر سبيل .. بارك الله فيك وتحياتي لك

الاخ الكريم/الحازم
أنا في عجالة..
لكني اود بداية ان أشيد بربطك
بين ما أطرحه و بين ما عانى و يعاني
منه العالم من انعدام تعريف " متوافق"
عليه لكلمة الارهاب...

ان لم يكن هنالك شيء من تعريف او نوع
من تأطير لكلمة "النزاهة الوظيفية"
فلربما نواجه نوع من "إرهاب" رقابي...

و للحوار الطيب معك و مع البقية الكرام.. تكملة
بإذن الله

[عابر سبيل]

إ .. ولكن ماذا سوف يكون بعد ذلك دور ديوان المحاسبة .؟

عابر سبيل .. بارك الله فيك وتحياتي لك

وبارك فيك سيدي الكريم...
لا شك ان استفساراتك كلها في محلها...
هذا ما يجعلني أعيد التعقيب على مداخلتك الثرية..
لأقول معك... ان الهياة المشار لها في نقاشنا والقانون..
يظهر المدقق كما تقول ان بينها و بين جهات اخرى تقاطع
في الصلاحيات.. فإضافة لديوان المحاسبة هنالك النيابة العامة
و مصرف قطر المركزي وشيء من اختصاصات او صلاحيات جهات
اخرى..

عليه...نتمنى ان ا يكون لمثل هذا التداخل دور سلبي قد يعاني
منه الموظفون و سير العمل في الوظائف و الإدارات المختلفة

[عابر سبيل]

أشكرك أخي/ عابر سبيل على طرح هذا الموضوع المهم جداً عن نزاهة الوظيفة والتي أظن بأننا يمكن التوصل لمعناها من خلال التعرف على ضدها وهو الفساد.. وقد تم تعريفه بأنه (انحراف او تدمير النزاهة في اكداء الوظائف العامة من خلال الرشوة والمحاباة..). و
أو هو: استعمال الوظيفة العامة لتحصيل كسب خاص شخصي غير مشروع أي ليس له أي أساس قانوني.
أو هو: سلوك يخالف مقتضيات الوظيفة العامة بقصد تحقيق مكاسب خاصة مادية أو معنوية.

من وجهة نظري فإن نزاهة الوظيفة تنعدم في حال سعي الموظف العمومي من خلال وظيفته لتحقيق فائدة أو ميزة لا يستحقها قانونا.. ويندرج تحت ذلك أشكال كثيرة من الأفعال التي تجرمها القوانين عادة.. منها جرائم مرتبطة بالمال كالرشوة والاختلاس ومنها جرائم غير مرتبطة به كاستغلال النفوذ..الخ

لكن على أي حال لا [
COLOR="red"]يلزم للإخلال بنزاهة الوظيفة أن يشكل الفعل الذي يرتكبه الموظف العمومي جريمة بموجب القانون.. فإذا سعى مدير لتوظيف شخص في الإدارة التي يتبعها لكونه قريب له أو بينهما مصلحة أو بناء على توصية ... وخلافا لمبدأ الكفاءة والسواسية.. فإن ذلك قد لا يشكل جريمة، ولكن يعد بلا شك مساسا بنزاهته الوظيفية ككافة أشكال الواسطة والمحسوبية.

وعلى كل حال: فالقوانين عادة لا تحرص في جميع الأحيان على الإتيان بتعاريف جامعة مانعة دقيقة... وذلك لأن ذلك قد يعد قيدا على ما تقتضيه المرونة التي تحتاجها السلطات في ممارسة وظيفتها.. لذا لا نجد القوانين تعرف المراد بـ (النظام العام.. أعمال السيادة.. الجرائم المخلة بالشرف والأمانة....)

مساك الله بالخير يا سيدي وأخي الكبير/ ابو عبدالعزيز
بل انت بلا شك أستاذي اللذي اتلهف للاستزادة من معينه الصافي...
و لا و لن ألوم الأخت/ فرحة أيامي و قد كتبت اليوم في " التحليلات"
انها بسببك ملات حقيبة مشترياتها من معرض الكتاب بالمؤلفات القانونية
لكي تلحق بركبك و تدنو من سبقك...

عموما يا أستاذي... قد بينت لنا نقاطا كثيرة و أجليت لنا
معاني نفيسة في سياق الطرح الذي بين ايدينا...

لكن ان سمحت لي ان أوعز لك بان تقرا معي النصف الثاني من مداخلتك
خاصة ما ظلته بالأحمر أعلاه و تحديدأ من قولك
"
على اي حال... ا لخ الخ
"

و لو انك تقرأها بعين او فكر غير قانوني
لربما ترى معي ان فيها ما يستلزم التوضيح و الأجلاء
مما يتبدى ان فيها غموضا مريبا يجعل الموظف/المسؤول "تحديدا"
يتخوف من تفسير هذه من قبل من يجهل طبيعة عمله او لربما
من هو مدفوع بوشاية مغرضة او شيء مماثل لتحوير بعض
قراراته الى انها "قلة" او "انتقاص" او " انعدام" في نزاهته
الوظيفية....او إثارة شبهات حول "نزاهة" إدارته و بعض موظفيه

و ان كنت تنحو الى إفساح المجال في النص القانوني
الا اننا و نحن في مثل هذا الامر
"النزاهة الوظيفية" قد نحتاج الى مزيد من "التأطير"
حتى لا يفصل اسلوب تطبيق القانون بمقياس مقص رقابي
لجهة غير "قضائية"!!!؟؟؟

اتمنى ان اكون واضحا فيم كتبت...
و الا فالشرهة عل كي بورد هذا الإيباد
الذي يكاد يفقداني صوابي:secret:[/COLOR]

[أبو عبدالعزيز]

مساك الله بالخير يا سيدي وأخي الكبير/ ابو عبدالعزيز
بل انت بلا شك أستاذي اللذي اتلهف للاستزادة من معينه الصافي...
و لا و لن ألوم الأخت/ فرحة أيامي و قد كتبت اليوم في " التحليلات"
انها بسببك ملات حقيبة مشترياتها من معرض الكتاب بالمؤلفات القانونية
لكي تلحق بركبك و تدنو من سبقك...

عموما يا أستاذي... قد بينت لنا نقاطا كثيرة و أجليت لنا
معاني نفيسة في سياق الطرح الذي بين ايدينا...

لكن ان سمحت لي ان أوعز لك بان تقرا معي النصف الثاني من مداخلتك
خاصة ما ظلته بالأحمر أعلاه و تحديدأ من قولك
"
على اي حال... ا لخ الخ
"

و لو انك تقرأها بعين او فكر غير قانوني
لربما ترى معي ان فيها ما يستلزم التوضيح و الأجلاء
مما يتبدى ان فيها غموضا مريبا يجعل الموظف/المسؤول "تحديدا"
يتخوف من تفسير هذه من قبل من يجهل طبيعة عمله او لربما
من هو مدفوع بوشاية مغرضة او شيء مماثل لتحوير بعض
قراراته الى انها "قلة" او "انتقاص" او " انعدام" في نزاهته
الوظيفية....او إثارة شبهات حول "نزاهة" إدارته و بعض موظفيه

و ان كنت تنحو الى إفساح المجال في النص القانوني
الا اننا و نحن في مثل هذا الامر
"النزاهة الوظيفية" قد نحتاج الى مزيد من "التأطير"
حتى لا يفصل اسلوب تطبيق القانون بمقياس مقص رقابي
لجهة غير "قضائية"!!!؟؟؟

اتمنى ان اكون واضحا فيم كتبت...
و الا فالشرهة عل كي بورد هذا الإيباد
الذي يكاد يفقداني صوابي:secret:


يمسيك ويصبحك دوما وأبدا بالصحة والسرور أيها المبدع اللبق المتواضع..
بإذن الله أعاود الكتابة بتوسع في النقطة التي أشرت إليها والمتعلقة بـ: هل يوجد تلازم بين الاخلال بالنزاهة الوظيفية، والفعل الجرمي؟ وبحث ما إذا يمكننا أن نصف فعل الموظف بأنه مخل بالنزاهة ولو لم يكن فعله مجرما قانون.. غالي والطلب رخيص :)

[عابر سبيل]

^^^ في انتظار ما ستجود به علينا يا ابوعبدالعزيز^^^
و حقيقة اجدني محظوظا ان يتكرم علي
بالعلوم الغانمة فطاحلة القانون<<<(الفيصل) و ابوعبدالعزيز





اخي عابر سبيل
النزاهة (قانوناً) هي البعد عن مواطن الشبهات والريب في كل ماهو مخالف قانوناً سواء وفق قانون أو قرارات أو لوائح ،إذن هي الإلتزام بالأمانة عند تقلد الوظيفة العامة

والأمثلة على ذلك كثيرة
فالرشوة ضد النزاهة
وتحقيق المصالح الخاصة ضد النزاهة
الخ الخ





كلامك يا اخي الحبيب بالنسبة لي واضح و جلي...
لكن...الاشكال لو ما تأملت معي في التطبيق العملي
على أرض الواقع ان تولى تطبيق مثل هذا النص
جهة غير قضائية... و لا يخفى على مثلك ان التعريف
فيه فسحة وااااسعة جدا للتأويل بحسب فهم او مزاج
من سيتولى العمل بحيثياته

[عابر سبيل]

حياك الله اخي عابر سبيل
برايي الخطأ الذي يحتمل الصحة ...النزاهه التخلي عن اي مؤثرات خارجية او اراء مكتسبة من اي جهة او جماعة وجعل معيار متبنى من الثلة الواعية من القوم "ان كان موضوعها اداري او عام" لقياس نسبة هذه النزاهة ...اما ان كانت نص شرعي فالمعيار في الحكم على الصحة او عدمها قوة الدليل الشرعي

حياك الله و بياك اخي عطا محمد

شرفني مرورك الثري...
لا شك ان الانسان مؤثر متأثر
عليه فان ربط النزاهة و نسبتها
بهذا التأثر هو ضرب من الشروط التعجيزية
بحسب فهمي لمداخلتك اخي الكريم...
اتمنى ان كان فهمي غير موفق ان توضح
لنا اكثر...وان تضع كل ما في جعبتك ما سيفيدنا
والمتابعين لهذا النقاش والطرح... فانا اشعر ان لديك
المزيد مما يفيد

[الــحــازم]

إن إنشاء تلك الهيئة ْ لهو في رأيي ْ مقدمّة لوجوب إنشاء إدارات للرقابة في جميع الوزارات ْ حتى لاينكشف المستور .. ولكن .!

يجب التفريق في المحاسبة على المخالفة التي أُكتشفت بين الفعل المتعمّد الذي يصدر من الموظف أو المسؤل ْ وبين الخطأ الغير مقصود .. ولكن .!

لاتهاون إطلاقاً في إهدار المال العام .. والذي أعتقد جازماً بأنةُ السبب الرئيسي في إنشاء تلك الهيئة .!


عابر سبيل .. موضوعك قيّم ومثري حقيقة ْ وتحياتي لك .

[عابر سبيل]

النزاهه كلمه لها مدلول واحد وهو ضد الشخص الغير نزيه ولكن في الحقيقه في الوقت الحال اصبحت كلمه مطاطه تتشكل حسب من يتفوه ويوصف بها .....
ولكن قد نقول هذا شخص نزيه ولكن عندما كان في منصب ما دلس عليه وتم في عهده حدوث الكثير من التجاوزات التي تدين من تحته ويوصفون بأنهم غير نزيهين .. هنا يبرز السؤال هل هذا المسؤل الذي وصف بالنزيه هل هو نزيه حقاً ؟؟
وقد يكون شخص انت تعرفه وتوصفه بالنزيه .... ولكن من تعامل معه وحدث بينهما خلاف يوصفه بلغير نزيه
فهي كلمه مطاطه تتشكل حسب مبتغي الذي يستخدمها رغم اننا كأناس عاديون نعتبر الكلمه ذات مدلول واحد وهو ضد الغير نزيه ولكن هنا تحدث المتفاضلات بين الكلمه وضدها مع شخصين ولكن من طرفين مختلفين احدهما معه والاخر ضده

اعتقد النص الذي اوردته فيه الكثير من الحقيقه التي توافق ما ذهبت اليه

ريم الشمال

مرحبا بك يا /ريم الشمال...
و ارى انك وضعت النقط على الحروف
خاصة فيما ظللته بالاحمر اعلاه..

"
تتشكل حسب مبتغي الذي يستخدمها
"

و هذا لو ما تأملنا...مسموح او متقبل
ان كان متعلقا بحكم الافراد على الافراد
او شيء من هذا القبيل...

لكن..عندما يكون الامر مرتبطا بالوظائف العامة
و قطاعات الدولة باكملها...فانا هنا..اخالف رأي اخونا
ابو عبدالعزيز...و الذي يرحج ان تكون مثل هذه القوانين و/التشريعات
غير محددة الاطر و لا معرفة للمصطلحات بشكل فضفاض او
كما تقولين اختي..."مطاط"...
و لا حتى بما لمحتي له بان
الموظف النزيه هو عكس الموظف "غير النزيه"..

فان كان سيصعب "تأطير" هذا المصطلح...
فلا بد من ايجاد بديل اصلح حتى لا تصل الحال
كما تشيرين سيدتي..بانها ستكون عرضة "لأمزجة"
من ستولى تطبيقها..على هذا الموظف او ذاك..
او هذه الجهة او تلك!!
*
*
،،
كما شرت في احد ردودي...
النزاهة في العمل الاداري..
هل هي عينها النزاهة في العمل "الطبي"؟؟

و هل النزاهة في العمل "الرياضي"
كالنزاهة في العمل الامني او "القضائي" ...الخ الخ!

[عابر سبيل]

إن إنشاء تلك الهيئة ْ لهو في رأيي ْ مقدمّة لوجوب إنشاء إدارات للرقابة في جميع الوزارات ْ حتى لاينكشف المستور .. ولكن .!

يجب التفريق في المحاسبة على المخالفة التي أُكتشفت بين الفعل المتعمّد الذي يصدر من الموظف أو المسؤل ْ وبين الخطأ الغير مقصود .. ولكن .!

لاتهاون إطلاقاً في إهدار المال العام .. والذي أعتقد جازماً بأنةُ السبب الرئيسي في إنشاء تلك الهيئة .!


عابر سبيل .. موضوعك قيّم ومثري حقيقة ْ وتحياتي لك .

بالفعل اخي الكريم/الحازم...
انا استغربت عندما علمت ان في الدولة جهات و وزارات
ليس فيها "ادارة التدقيق الداخلي" او "الرقابة و التفتيش" او ما شابه...

فمثل هذه الجهات التي "تقاعست" عن انشاء
ادارات رقابة...او تلك التي عندها ادارات رقابة داخلية
و لكنها ضعيفة او راكدة او غير مفعّلة..

قد تواجه مصاعب او متاعب ...

و هذا امر..يجب التنبه له...حيث
ان غياب ادارات الرقابة الداخلية
لابد انه تسبب في "هدر" او اخطاء او اكثر من ذلك..
لكن..يجب ان لا يلام من هم على الواجهة الان..ان كان
مصدرها موروث او مرحل من عهود سابقة..
وهذا ما تشير له اخي/ الحازم في اهمية
التفريق بين ما هو متعمد و مقصود و ما هو
غير متعمد و لا بموقصود و لا هو استهتار أو تراخي!!

*
*
،،
ان القرار الاميري -اليوم- بمنح درجة "رئيس وزراء"
لسعادة رئيس هيأة الشفافية...لاشك انه سيسهم في اعطاء
قوة اضافية لها...

تقبل تحياتي على مداخلاتك القيمة و الدقيقة
سيدي/الحازم...بارك الله فيك و في علمك